关中平原城市群经济高质量发展测度及路径研究

本项目结合关中平原城市群实际，从经济有效性、创新性、协调性、共享性、 开放性和绿色性 6个维度构建了关中平原城市群高质量发展评价指标体系，运用 熵权法对 2008—2019年间关中平原城市群 14个市区高质量发展水平进行测度， 从时间和空间 2个维度分析了关中平原城市群整体的高质量发展水平。主要结论 有： 1) 从时序分析得出，关中平原城市群各市区高质量发展水平在 2008-2019 年间整体呈现稳步提升态势，划分为平稳期（2008—2010年）、快速增 长期（2011—2016年）、持续增长期（2017-2019年）三个阶段 2) 从空间格局分析得出，关中平原城市群的高质量发展水平基本呈现由“两 边高、中间低”的空间分布向“中高、东低、西平”的空间分布转变， 但市区间差距逐渐变小。 依据评价结果，结合关中平原城市群经济发展实际，提出高质量发展路径。 1) 建立关中平原城市群对外开放合作框架。 2) 完善区域联动机制，形成城市联动、分区合作分工、省市良性互补的产 业与经济格局。 3) 探索发展新模式，加大创新投入，营造创新环境，引入创新企业，激发 新发展动能。 4) 发展现代农业和特色产业，提升县域经济协调发展。 5) 关中平原城市群大力发展绿色经济，探索绿色发展的长效机制。 6) 发展民生工程，发展相匹配的高效、均衡、综合的基础设施体系，完善 城市群日常生活圈的建设，解决教育养老医疗就业等民生问题。 关中平原城市群高质量发展机制主要包括： 1) 建立健全城市群协同发展机制； 2) 建立关中平原城市群区域合作创新机制； 3) 强化关中平原城市群基础建设服务优化机制； 4) 统筹关中平原城市群公共服务一体化均衡发展； 5) 发展关中平原城市群产业集聚与扩散机制。 — - 25 1 - —

关键技术： 1) 阐述新发展理论基础，界定经济高质量发展的内涵及特征。 2) 关中平原城市群经济质量发展现状分析。从区位、特点优势、战略发展 对关中平原城市群进行现状分析，为经济高质量发展评价指标体系及模 型的构建提供依据。 3) 关中平原城市群经济高质量发展水平测度分析。从生态、经济、社会文 化复合系统的维度出发，基于经济发展有效性、创新性、协调性、绿色 性、开放性和共享性多维评价指标体系，应用高质量发展模型对关中平 原城市群经济高质量发展水平进行时序、空间、静态、动态综合定量测 度，重点从生态系统修复、绿色经济发展、现代社会文明等方面多元揭 示其原因，为城市群经济高质量发展路径提供客观的现实依据。 4) 提出关中平原城市群高质量发展路径及机制。依据评价结果，以实现引 领和支撑西北地区开发开放，推进西部大开发，推进“一带一路”建设 为目标，建立关中平原城市群经济高质量发展路径，形成城市群高质量 发展机制。