自动驾驶与低空经济产业链

市场规模

中国低空经济规模约6702.5亿元(赛迪顾问，2024)；2025年预计达1.5万亿元(中国民航局)，2035年有望突破3.5万亿元

• 无人机整机待核实民用无人机整机产值约1761亿元(2025)
• eVTOL/通航装备待核实待核实
• 运营与应用服务待核实待核实

成熟度与技术 readiness

消费/工业无人机已规模商用(TRL8-9)；eVTOL处适航取证与试点运营(TRL4-6)；城市通勤UAM处示范早期。

国内外竞争格局

中国消费/工业无人机全球主导(大疆)，eVTOL在适航取证与运营试点上中美并跑；空管系统、起降设施与高功率密度电池为配套重点。

• 亿航EH216-S率先获适航证并开展商业试点
• 2025年为民航局口径1.5万亿元规模(含带动)
• 深圳/合肥/广州等地出台低空经济专项政策

产业集聚与区域分布

• 宝鸡高新技术产业开发区
• 西安航空基地
• 西咸新区秦汉新城

政策支持

• 低空经济及其核心产业统计分类（试行）
  国家发展改革委2025-12

  首个低空经济统计分类文件，界定低空经济核心产业范围，为产业统计监测提供依据（发改低空〔2025〕1676号）

• 低空经济标准体系建设指南（2025年版）
  市场监管总局等部门2026-02

  构建覆盖低空航空器、基础设施、运营服务、安全监管等领域的低空经济标准体系

• 中华人民共和国民用航空法（2025年修订）
  全国人民代表大会常务委员会2025-12

  2025年12月27日表决通过，自2026年7月1日起施行；明确民用无人驾驶航空器适航许可、唯一产品识别码等要求，为低空经济发展提供法律依据

• 智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求（GB 44721—2026）
  工业和信息化部组织制定，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布2026-07

  我国首部L3/L4级自动驾驶强制性国家标准，2026年7月30日发布、2027年7月1日实施，明确自动驾驶安全准入基线

• 关于推动低空保险高质量发展的实施意见
  国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局2026-01

  完善低空经济保险保障体系，为低空飞行运营提供风险保障（发改低空〔2026〕123号）

• 关于进一步加强智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理的通知
  工业和信息化部、市场监管总局2025-03

  加强智能网联汽车产品准入与OTA升级管理（工信部联通装〔2025〕45号）

• 智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划
  工业和信息化部等九部门2026-09

  部署“十五五”智能网联新能源汽车产业发展，推进智能驾驶、车路云一体化等（工信部联规函〔2026〕305号）

• 低空航空器动力电池技术路线图（2025版）
  工业和信息化部装备工业发展中心2025-11

  提出低空航空器动力电池技术需求与发展路线，引导高能量密度、高安全电池研发

• 关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见
  国务院办公厅2025-11

  支持低空经济、自动驾驶等新场景培育开放与规模化应用

• 汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）
  工业和信息化部等八部门2025-09

  提出稳定汽车消费与产业增长措施，支持智能网联汽车发展

• 通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）
  工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局2024-03

  提出到2030年通用航空装备形成万亿级市场规模，明确无人机、eVTOL等装备创新应用与产业配套路径

• 无人驾驶航空器飞行管理暂行条例
  国务院、中央军事委员会2023-06

  我国无人驾驶航空器领域第一部专门行政法规，确立实名登记、空域划设与飞行活动管理制度，2024年1月1日起施行

• 民用无人驾驶航空器运行安全管理规则（CCAR-92部）
  中国民用航空局2024

  建立民用无人驾驶航空器运行分类分级管理体系，规定运行人、操控员与运行控制系统要求

• 国家空域基础分类方法
  国家空中交通管理委员会2023-12

  将空域基础分类调整为管制、监视、报告等类别，为低空飞行活动释放空间

• 关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知
  工业和信息化部等五部门2024-01

  开展车路云一体化应用试点，推动城市级智能网联汽车基础设施与应用协同

• 关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知
  工业和信息化部等四部门2023-11

  组织开展L3/L4级智能网联汽车准入和上路通行试点，明确试点企业、产品与责任要求

• 自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）
  交通运输部2023-12

  规范自动驾驶汽车在城市出行、公路货运等场景的运输经营活动与安全管理

• 北京市自动驾驶汽车条例
  北京市人民代表大会常务委员会2024-12

  规范自动驾驶汽车创新应用与道路测试、示范应用及运营管理，2025年4月1日起施行

• 深圳经济特区低空经济产业促进条例
  深圳市人民代表大会常务委员会2024-01

  全国首部低空经济专项法规，规范低空基础设施、飞行服务与产业促进，2024年2月1日起施行

• 广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）
  广东省人民政府办公厅2024-05

  提出低空经济产业规模、基础设施、应用场景与空域管理改革等重点任务

• 北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）
  北京市人民政府办公厅2024-05

  明确低空制造、飞行服务、场景应用与产业集聚区建设等任务

• 上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）
  上海市人民政府办公厅2024-08

  提出低空航空器研制、基础设施与商业场景应用目标，打造低空经济产业高地

• 智能网联汽车 组合驾驶辅助系统安全要求（GB 47955—2026）
  工业和信息化部组织制定，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布2026-07

  填补组合驾驶辅助系统产品安全基线空白，针对三类系统提出安全要求，2027年1月1日起实施

• 民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求（强制性国家标准）
  中国民用航空局2026-04

  规定民用无人驾驶航空器实名登记与激活的技术要求，对存量无人机设置12个月过渡期，2026年5月1日起实施

• 关于推动未来产业创新发展的实施意见
  工业和信息化部等七部门2024-01

  将低空经济、未来网络、人工智能等列为未来产业重点方向，支持前沿技术研发与场景应用

• 推动低空制造产业高质量发展工作方案（2024—2027年）
  陕西省工业和信息化厅陕工信发〔2024〕150号2024-06

  5方面15条措施，2027年低空制造产值突破100亿元，培育无人机、垂直起降飞机等链主企业

• 陕西省培育壮大千亿级航空制造与低空产业创新集群行动计划
  陕西省发展和改革委员会2024-10

  一核心七链条布局，2025年集群年产值力争突破2000亿元，2030年力争3500亿元

• 陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要
  陕西省人民政府2026-04

  专节部署有序发展低空经济：以西安为中心，建成省级低空智能网联系统，探索eVTOL商业化运营

• 西安市产业创新中心建设实施方案
  西安市人民政府办公厅2025-08

  将低空经济和无人机列为重点产业方向，组建产业创新中心，推进军民科技协同创新

• 西安市促进未来产业创新发展实施方案（2024—2027年）
  西安市人民政府办公厅2024-07

  构建多层次低空飞行网络，拓展低空加物流、医疗、抢险救灾等场景，争创未来产业先导区

数据来源

• https://www.cs.com.cn/cj2020/202601/t20260129_6535732.html
• https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202502/content_7004451.htm